从“入世”说起……
杨其圣

    2001年12月11日,中国加入世界贸易组织,成为该组织第143个成员国。在经历了兴奋、激动之后,如何尽快熟悉、掌握WTO规则,扬长避短、趋利避害,推动我国经济健康持续地发展,成为摆在政府、企业界乃至社会各界限面前一个紧迫问题。
    一位著名经济学家曾经说过,入世后我们面临的首要问题不在外部环境,而在我国内部,即转变观念。我们经历了几十年的计划经济,市场经济才刚刚起步子,计划经济的残余在一些人的思想中仍根深蒂固。加入WTO之后,如果我们仍然抱守着传统的经济观念不放,则必然要在WTO规则面前碰得头破血流。而所谓转变观念,就是要彻底摒弃计划经济的思想,增强市场经济意识和开放型经济意识,从思想上真正接受WTO规则,按照WTO规划规范政府、企业的行为。只有人的观念转变了,政府职能转变和企业制度转变才有可能实现,否则,政府职能和企业制度的转变只能是一句空话。
    入世首先是政府的入世,即政府职能的转变。我国现实中的政府行为还带有计划经济的明显痕迹,整个经济活动多是以政府为中心展开,政府随意干预企业的现象随处可见。加入WTO后,政府管理经济的方式一定要改革,地区封锁、部门保护、行业壁垒的问题必须解决,垄断待业应当引入竞争机制,国有、民营、合资等企业都应一视同仁,享受国民待遇。行政审批制度必须清理,妨碍市场开放和公平竞争的审批项目应全部取消。政府部门要彻底清除“官”念,明确自己的主要职责就在于维护市场秩序,营造发展环境,提供公共服务,实施宏观调控。总之,由目前的“行政——控制型管理”转变为“规划——服务型管理”。
    WTO虽然规范的主要是政府,但毕竟企业才是市场竞争的主体。入世后,面对全球经济一体化的挑战,我国企业首要的便是转变体制,建立现代企业制度,明晰主权,制定自己的发展战略更新经营机制,使企业真正走向市场。各个企业应根据本企业的特点,面向国际市场,制定自己的发展战略,加工厂快技术创新、改善产业结构。要充分利用国际市场向我们开放的机遇,大力发挥我国劳动密集性产业和一些技术成熟的产业的优势,不断开拓国外市场,在国际市场的大风大浪中把企业做大做强。
    加入WTO,对我国农业的影响巨大。用专家的话说,对农业而言,挑战是现实的,机遇是潜在的,挑战要比机遇来得直接,我国国内农产品的价格将有程度不同的下降,特别是棉花、大豆、玉米、大麦及糖料、油料作物的价格还可能大幅下降,一些以种粮为主的农民的收入将会减少,一批农民将会失业。面对这种情况,政府肯定会采取一些措施来保护农民的利益,比如对农产品的价格实行保护,对农业进行补贴等等。但是,作为农民,也应积极主动地应对入世后的挑战,要善于认清形势,扬长避短,及时调整种植结构,从市场中寻找商机。当前,我国的蔬菜、水果、花卉、水产品、规格、包装、加工、销售等方面狠下功夫,我国的上述产品完全可以在国际市场占有一席之地,这就要求我们必须尽快按照市场需求和国际规划来加以改进。相反,如果仍固守着旧的观念,认为农民只应种粮食,则无异于已之短攻人之长,很可能会在激烈的市场竞争中输得一败涂地。
    加入WTO,可以说挑战与机遇同在,风险与利益共存。挑战与风险在前,我们唯有改革,方能立于不败之地。